Вправе ли подрядчик передавать техническую документацию третьим лицам без согласования с заказчиком
ГК РФ Статья 762. Обязанности заказчика
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 762 ГК РФ
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором:
уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;
использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;
оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;
участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;
возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;
привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.
Подряд на выполнение проектных и изыскательных работ Текст научной статьи по специальности «Право»
Текст научной работы на тему «Подряд на выполнение проектных и изыскательных работ»
ПОДРЯД НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Лякутина Юлия Павловна
Канд.ист наук, доцент, Восточно-Сибирский институт экономики и права, г. Иркутск
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результаты (п. 1 ст. 758 ГК). Проведение изыскательских работ и разработка технической документации предваряют начало строительства любого объекта и являются его обязательными предпосылками. Договор строительного подряда может заключаться при наличии утверждённой в установленном порядке технической документации, так и при её отсутствии. В последнем случае в соответствии с достигнутой договорённостью заказчик или подрядчик принимает на себя обязанность представить к установленному договором строительного подряда сроку необходимую техническую документацию. В связи с тем, что разработка технической документации требует особых знаний, навыков и немалых усилий, а также наличия особой лицензии, выполнение этой работы обычно поручается специалисту в лице проектной организации. Отношение сторон оформляются договором подряда на выполнение проектных, а при необходимости — изыскательских работ.
Предметом договора является выполнение проектировщиком (изыскателем) проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или предоставлением заказчику данных о проведённых изысканиях. Договором может охватываться выполнение обоих видов работ, так и лишь одного их них.
Изыскательские работы — это составная, причём начальная стадия проектирования. Изыскания проводятся с целью технико-экономического обоснования выбора района и конкретного места строительства, комплексного изучения природных условий района, возможностей использования местных строительных материалов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки коммуникаций. Иными словами, задачей изыскательских работ является подготовка всех данных, которые необходимы для разработки технико-экономического обоснования строительства и последующего составления технической документации.
Техническая документация представляет собой комплекс документов (технико-экономическое обоснование, чертежи, схемы, пояснительные записки), определяющих объём и содержание строительных работ, а также другие предъявляемые к ним требования. В зависимости от сложности объекта строительства проектирование может вестись в одну или в две стадии. Если объект не представляет большой сложности либо строится по серийному проекту, готовится лишь рабочий проект со сводным сметным расчётом. При строительстве более сложных объектов вначале готовится технический проект со сводным расчётом стоимости строительства, а затем на его основе разрабатывается рабочий проект (рабочая документация) с конкретной сметой[1.С.123.]1.
Разработка технической документации и проведение изыскательских мероприятий действующим законодательством рассматриваются в качестве разновидности подрядных работ.
Сторонами договора являются заказчик и подрядчик (проектировщик, изыскатель). В качестве заказчиков могут выступать любые лица, которые нуждаются в результатах проектных и изыскательских работ. Нередко заказы на выполнение подобных работ делаются лицами, которые сами являются подрядчиками по договорам строительного подряда.
Напротив, к подрядчикам предъявляются определённые требования. Принимать на себя обязанности проектировщика (изыскателя) могут лишь субъекты, которые, во-первых, являются предпринимателями и, во-вторых, имеют специальную лицензию на выполнение таких работ. Как и в строительном подряде, широко практикуется система генерального подряда, при которой генеральный проектировщик привлекает к выполнению отдельных видов проектных и изыскательских работ специализированные проектные организации.
Цена договора подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ чаще всего приобретает форму сметы, содержащей постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работ. Цена не считается существенным условием договора и в случае недостаточного определения её в договоре может быть установлена в соответствии с п. 3 ст.424 ГК.
Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ по смыслу закона всегда носит срочный характер. При заключении договора стороны должны предусмотреть срок, в течение которого подрядчик должен выполнить соответствующие работы и передать их результат заказчику. Общий срок договора может быть разбит на ряд промежуточных сроков, к которым должны быть выполнены отдельные этапы работ. Срок, однако, не относится к существенным условиям договора, так как при отсутствии в договоре чётких временных границ подрядчик должен выполнить порученную работу в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст.314 ГК).
Хотя каких-либо требований к форме договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в законе не содержится, обычно он заключается в письменной форме.
К обязанностям подрядчика относится, прежде всего, выполнение работ в точном соответствии с заданием, иными исходными данными на проектирование и договором (абз.2 п.1 ст.760 ГК). Любые отступления от этого задания, иных исходных данных или условий договора подрядчик должен в обязательном порядке согласовать с заказчиком. При выполнении работ должен соблюдаться все требования Строительных норм и правил и других обязательных нормативов.
Следующей обязанностью подрядчика является согласование технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного
1 Тархов, В. А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций / В.А. Тархов. М.: Юрид. лит., 2004. С.123.
самоуправления. Подрядчик должен представить заказчику для согласования комплект технической документации, дать необходимые пояснения, обосновать целесообразность предлагаемых проектных решений, выбора конкретных строительных материалов и т.п. заказчик проверяет соответствие технической документации нормативно-техническим требованиям и своему заданию и, если между ними нет расхождений, согласует техническую документацию.
Помимо согласования технической документации с заказчиком, подрядчик должен в установленных законом случаях получить соответствующие согласование компетентных государственных органов и органов местного самоуправления. Поскольку в таком согласовании участвует и заказчик, стороны должны договориться о том, как они будут действовать. Если для согласования документации требуется внести в неё изменения и исправления, продиктованные справедливыми требованиями компетентных органов, подрядчик должен это сделать либо за свой счёт (если соответствующие недочёты обусловлены его действиями), либо за счёт заказчика (если имелись ошибки в его задании или представленных им исходных данных) [2.С.45].2
Согласованные в установленном порядке техническая документация либо результаты изыскательских работ должны быть переданы подрядчиком заказчику (абз. 3 п. 1 ст.760 ГК). Техническая документация передаётся в готовом виде, пригодном для её дальнейшего использования, в оговоренном числе экземпляров, в полном комплекте и соответствующими пометками о её согласовании. Передача осуществляется по акту сдачи-приёмки, в котором отмечается все эти данные.
Подрядчик обязуется не передавать копии технической документации третьим лицам без получения от заказчика соответствующего разрешения. Указанный запрет обусловлен тем, что данная техническая документация разработана по заданию конкретного заказчика и сполна им оплачена. Хотя никаких особых исключительных прав на реализацию воплощенных в технической документации решений у заказчика не возникает, он вправе рассматривать содержащиеся в технической документации сведения как свою служебную и коммерческую тайну (ст.139 ГК).
Преданная заказчику техническая документация представляет для него ценность при условии, что он может её свободно использовать в тех целях, для которых она им заказывалась. Поэтому подрядчик должен обеспечить юридическую чистоту технической документации, т.е. гарантировать отсутствие у третьих лиц возможности воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации (п. 2 ст.760 ГК). В данном случае под третьим лицами понимаются и компетентные государственные органы (например, те из них, с которыми техническая документация не была в установленном порядке согласована), и хозяйствующие субъекты (например, организация, обладающая исключительными правами на использование архитектурного проекта, на основе которого разработана техническая документация для строительства), и конкретные физические лица (например, авторы архитектурной части проекта). В случае предъявления к заказчику соответствующих претензий со стороны третьих лиц подрядчик должен выступить на стороне заказчика и защитить его интересы.
Если же требования третьих лиц окажутся обоснованными, подрядчик должен возместить заказчику возникшие у него убытки. Наконец, подрядчик должен обеспечить надлежащее качество технической документации и выполненных изыскательских работ (ст.761 ГК). Требования к качеству устанавливаются заданием заказчика, а также нормативно-технической документацией.
К основным обязанностям заказчика относится, прежде всего, обязанность передать подрядчику задание на проектирование, а также исходные данные, необходимые для составления технической документации (п.1 ст.759 ГК). В задании заказчика определяется предмет предстоящих работ, в том числе основные требования к его качеству. Поскольку для составления задания требуются специальные знания, заказчик может получить его подготовку другим лицам, включая и самого подрядчика. В последнем случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Заказчик обязан оплатить работу подрядчика в порядке, установленном договором (абз. 2 ст. 762 ГК), а также возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и (или) изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика (абз. 6ст. 762 ГК). Если порядок оплаты договором не определён, заказчик должен уплатить подрядчику оговоренную договором цену полностью после завершения всех работ, а в случае, когда договор предусматривает отдельные этапы работ, -после завершения отдельных этапов.
Как и подрядчик, заказчик не может передавать техническую документацию третьим лицам, а равно разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика (п. 3 ст. 762 ГК).
Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объёме и на условиях, предусмотренных договором (п. 4 ст.762 ГК). Содействие заказчика может выражаться в предоставлении подрядчику действующей нормативно-технической документации (что, например, актуально, когда в качестве подрядчика выступает иностранная проектная организация), в выделении своих специалистов, которых подрядчик включает в группу проектирования, в передаче подрядчику дополнительных исходных данных, необходимых для составления технической документации. Одной из форм содействия является и участие заказчика совместно с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.
Наконец, заказчик обязан привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ (п. 7 ст. 762 ГК). Подобная ситуация возникает обычно тогда, когда в качестве заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выступает лицо, которое одновременно является подрядчиком по договору строительного подряда. Такое лицо отвечает перед заказчиком строительных работ за любые недостатки построенного объекта, включая и те, которые обусловлены недостатками проектной документации.
Возместив соответствующие убытки своему заказчику, подрядчик по договору строительного подряда вправе предъявить регрессный иск к проектировщику или
2 Отдельные виды обязательств. М.: Госюриздат., 2001. С.45.
изыскателю. Поэтому подрядчик по договору на выполнение проектных и (или) изыскательских работ прямо заинтересован в том, чтобы принять участие в споре между его заказчиком и третьим лицом и доказать, что техническая документация в данные изыскательских работ не имеют приписываемых им недостатков.
Непривлечение заказчиком подрядчика к участию в деле освобождает подрядчика от ответственности перед заказом, если подрядчик докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить взыскание с заказчика убытков или применение к нему санкций, связанных с недостатками технической документации или данных изыскательских работ. Напротив, подрядчик, привлечённый к
участию в деле, но не принявший в нём участие, лишается права доказывать неправильность ведения дела заказчиком. Два последних правила в ГК прямо не зафиксированы, но могут применяться по аналогии со ст. 462 ГК, закрепляющей сходное правило применительно к купле-продаже.
1. Тархов, В. А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций / В.А. Тархов. М.: Юрид. лит., 2004. С.123.
2. Отдельные виды обязательств. М.: Госюриздат., 2001. С.45.
К ВОПРОСУ О ВВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРИМИРИТЕЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ В РАЗРЕШЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В РФ
Минкина Наталья Ильинична
кандидат юридических наук, заведующая кафедрой трудового, предпринимательского и процессуального права
Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования
«Алтайская академия экономики и права», г. Барнаул
Спустя почти четыре года жизни по Федеральному закону №193-Ф3 от 27 июля 2010 г. «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [10] (далее — Закон о процедуре медиации) особую актуальность приобретают вопросы о стимулировании широкого применения медиации. В системе таких стимулирующих мер среди прочих указывается на введение обязательной процедуры медиации.
Мировая практика выработала различные подходы к реализации обязательной медиации. Когда же наши законодательные органы власти и эксперты обсуждали инициативы ее внедрения, то они в своих мнениях и оценках разошлись.
Между тем за последнее время отечественные ученые и практики, компетентные в рассматриваемой проблематике, все чаще стали говорить о преимуществах и позитивных перспективах применения обязательной медиации. При этом подчеркивая, что речь идет не о принуждении сторон к использованию медиации, а о понуждении сторон к попытке ее применения [9], причем во благо и для урегулирования конфликта. Поэтому частичное ограничение принципа добровольности на начальном этапе позволит решить серьезную проблему вовлечения спорящих субъектов в процедуру медиации, что должно привести к ожидаемому положительному эффекту и, в конечном итоге, быть социально полезным. Так, к примеру, как показывает имеющаяся практика в Алтайском крае, в урегулировании споров, вытекающих из трудовых правоотношений, как правило, заинтересован только работник. Поэтому судебная медиация в трудовых спорах применялась в тех случаях, когда имели место быть встречные требования сторон и их взаимный интерес [6, с. 10].
При этом профессиональные медиаторы разных регионов уже с 2012 г. начали показывать свою готовность к реализации обязательного досудебного применения процедуры медиации по отдельным категориям гражданских дел [1, с. 65-66]. А инициативы по созданию центров примирения некоммерческими организациями начинают находить свой отклик в грантовой поддержке [2], что не маловажно для развития рассматриваемого социального и правового института.
В тоже время ряд специалистов (Ц.А. Шамлика-швили [12], А.И. Зайцев [3] и мн. др.) достаточно критически высказываются о «навязывании» данного «благодеяния», сомневаясь в эффективности такой медиации, а также считая ее недопустимой и даже утопичной, поскольку это может привести к дискредитации самого института. Обобщенно аргументы критиков по введению обязательной медиации в российскую правовую действительность можно свести к следующему. Во-первых, отсутствуют условия для такого нововведения: до сих пор не во всех регионах страны сформирован корпус медиаторов, нерешенными остаются вопросы по бремени оплаты труда медиатора и особых требований к его уровню профессионализма и т.д. Во-вторых, это противоречит принципу добровольности, который пронизывает все стадии проведения процедуры медиации (ст.ст.3, 7, 9, 11, 12 Закона о процедуре медиации). В-третьих, реализация медиации в обязательном порядке может привести к коррупции и злоупотреблению правом на обращение к медиатору и др.
Не вдаваясь в подробности дискуссии о преимуществах и недостатках возможной реализации в отечественном государстве обязательной медиации, следует отметить, что нельзя игнорировать отдельные весомые и серьезные аргументы противников ее введения. В тоже время, думается, в настоящий момент развитие отечественной медиации нуждается в помощи со стороны законодателя для наибольшего ее распространения. Иначе становление медиации как социального института затянется на долгие годы, поскольку работа над правовой культурой и правовым сознанием общества и ее членов требует определенной продолжительности.
Кроме того, нельзя забывать, что еще в Послании Президента РФ от 28 декабря 2011 г. в п. 9 дано указание Федеральному собранию РФ: рассмотреть вопрос о введении обязательных примирительных процедур (выделено автором) при разрешении некоторых видов споров с последующим внесением соответствующих предложений. В указанном контексте вероятность появления таких процедур в России становится все более реальной. Причем,
Вправе ли подрядчик передавать техническую документацию третьим лицам без согласования с заказчиком
ГК РФ Статья 760. Обязанности подрядчика
1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:
выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.
2. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.
ГК РФ Статья 760. Обязанности подрядчика
1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:
- выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
- согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
- передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.
2. Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации.