Что такое сеть газопотребления определение

Сеть газопотребления

«. Сеть газопотребления — производственный и технологический комплекс системы газопотребления, включающий в себя сеть внутренних газопроводов, газовое оборудование, систему автоматики безопасности и регулирования процесса сгорания газа, газоиспользующее оборудование, здания и сооружения, размещенные на одной производственной территории (площадке). «

Постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.04.2003 N 4376)

Официальная терминология . Академик.ру . 2012 .

• Сеть автомобильных дорог общего пользования в Московской области
• Сеть интегрального обслуживания цифровая

Смотреть что такое «Сеть газопотребления» в других словарях:

• сеть газопотребления — Производственный и технологический комплекс системы газопотребления, включающий в себя сеть внутренних газопроводов, газовое оборудование, систему автоматики безопасности и регулирования процесса сгорания газа, газоиспользующее оборудование,… … Справочник технического переводчика
• сеть газопотребления — 3 сеть газопотребления: Технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Источник: ГОСТ… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
• сеть — 3.48 сеть (network): Совокупность систем связи и систем обработки информации, которая может использоваться несколькими пользователями. Источник: ГОСТ Р ИСО/ТО 13569 2007: Финансовые услуги. Рекомендации по информационной безопасности 3.13 Сеть TN … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
• Газораспределительная сеть — технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или… … Официальная терминология
• газораспределительная сеть — Технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или… … Справочник технического переводчика
• Газораспределительная сеть — система наружных газопроводов от источника до ввода газа потребителям, а также сооружения и технические устройства на них. Источник: СНиП 42 01 2002: Газораспределительные системы газораспределительная сеть технологический комплекс… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
• Газораспределительная сеть — система наружных газопроводов от источника до ввода газа потребителям, а также сооружения и технические устройства на них. Наружным газопроводом называют подземный, наземный и (или) надземный газопровод, проложенный вне зданий до наружной… … Нефтегазовая микроэнциклопедия
• ГОСТ Р 53865-2010: Системы газораспределительные. Термины и определения — Терминология ГОСТ Р 53865 2010: Системы газораспределительные. Термины и определения оригинал документа: 10 аварийно восстановительные работы на сети газораспределения [газопотребления]: Комплекс технологических операций по восстановлению… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
• индивидуальная баллонная установка — 3.15 индивидуальная баллонная установка : Технологическое устройство, включающее в себя не более двух баллонов с СУГ, газопроводы, технические устройства, предназначенные для подачи газа в сеть газораспределения. 3.16* групповая баллонная… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
• СП 62.13330.2011: Газораспределительные системы — Терминология СП 62.13330.2011: Газораспределительные системы: 3.23* регулятор стабилизатор : Устройство, автоматически поддерживающее рабочее давление, необходимое для оптимальной работы газоиспользующего оборудования. 3.24* регулятор монитор:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Сети газопотребления: эксплуатируем в рамках закона

Сети газопотребления – один из самых распространенных типов опасных производственных объектов.

По разным оценкам он составляет порядка 76-80% от общего числа ОПО, зарегистрированных на территории РФ.

Согласно нашим исследованиям, каждая третья организация, сведения о которой содержатся в реестре Ростехнадзора, имеет в числе прочих объектов сети газопотребления.

Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 г.):

«сеть газопотребления» – единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием».

Идентификация сетей газопотребления при регистрации в качестве ОПО

До 1 сентября 2016 абсолютно любая сеть газопотребления являлась опасным производственным объектом, т.е. независимо от рабочего давления в газопроводе или мощности газопотребляющего оборудования. Даже бытовой котел, с помощью которого отапливался, например, гараж, являлся ОПО.

Да, были попытки со стороны некоторых представителей Ростехнадзора дать разъяснение о том, что если у Вас (у эксплуатирующей организации) маломощное оборудование, а еще если Вы относитесь к социально значимым (школы, детские сады и т.д.) или финансовым учреждением, ну или для собственных нужд используете газ, то Вам позволено сделать нехитрый расчет, и если у Вас количество газа получится меньше 1 тонны, то Ваш ОПО не ОПО.

Хотя еще до 1 сентября 2016 г. пункт 1 Приложения 2 ФЗ № 116 был примерно в такой редакции:
«1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.»

В пункте 4 Приложения 2 ФЗ № 116 как раз идет речь о сетях газопотребления. Но представитель Ростехнадзора сделал вид, что не заметил этой редакции и даже выпустил статью в одном известном журнале в сфере промышленной безопасности о том, что, мол, ребята… если у Вас меньше 1 тонны газа, то спокойно подавайте заявление в Ростехнадзор и мы исключим Ваш ОПО и спите спокойно.

Я помню это время прекрасно… что творилось… сколько звонков нам было с просьбой исключить их ОПО, ведь расчет позволяет.

Мы же ссылались на редакцию ФЗ № 116 и говорили, что это временно и даже если получится ОПО исключить, то потом придется обратно возвращаться.

Да, были случаи, когда объекты на основании такого расчета исключались. Более того… были случаи когда объекты исключались на основании решения суда, т.е. суд принимал за правду письмо-рекомендацию чиновника Ростехнадзора, а не ФЗ № 116. Но были случаи, когда суд жестко отказывал в исключении ОПО. Как известно, в России не существует прецедентного права. Новое дело, новое решение.

Потом это письмо-рекомендацию отменили и опять началось…

Но вот наступило 1 сентября 2016 года и в ФЗ № 116 внесли ясность в отношении сетей газопотребления.

Так, к числу опасных производственных объектов перестала перестали относиться сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно (абзац 27 Приложения №1 к ФЗ 116).

Только важно учитывать, что давление 0,005 МПа должно быть на всём протяжении сети газопотребления, в том числе и на границе балансовой принадлежности. Другими словами и на входе и на выходе должно быть низкое давление газа.

Классификация сетей газопотребления стала выглядеть так:

«4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для ОПО, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа включительно.

• Техническая документация на элементы газовых сетей (газопроводы, котлы и другое газоиспользующее оборудование).
• Сведения, характеризующие ОПО.
• Акт ввода в эксплуатацию ОПО и т.д.

Сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа остаются поднадзорными и подлежат регистрации в качестве ОПО. При этом в составе этих объектов учитываются наружные и внутренние газопроводы организации, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. о промышленной безопасности, регистрация в Ростехнадзоре сетей газопотребления, принадлежащих к категории ОПО, является обязательной. Однако Свидетельство о регистрации ОПО – это лишь первый шаг на пути законной эксплуатации опасных объектов этого типа. Каждый владелец ОПО должен иметь комплект обязательных нормативно-технических и разрешительных документов, перечень которых мы приводим ниже.

Какие документы нужны для законной эксплуатации сетей газопотребления

Каждая организация, эксплуатирующая сети газопотребления, должна обязательно разработать и/или получить следующие нормативные, технические и разрешительные документы:

1. Свидетельство о регистрации ОПО – документ, подтверждающий внесение сведений о сети газопотребления в государственный реестр ОПО. К нему прилагаются «Сведения, характеризующие ОПО».

Необходимость регистрировать ОПО в Ростехнадзоре регламентирована Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. о промышленной безопасности, а также созданными на его основе нормативно-правовыми актами.

2. Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – основной разрешительный документ, который дает право эксплуатировать сеть газопотребления на законных основаниях.

• Федеральный закон № 99 от 04.03.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Федеральный закон № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановление Правительства РФ № 1661 от 12.10.2020г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

• Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
• Постановление Правительства РФ № 870 от 29.10.2010г. «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
• Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО, основные пункты которого находят отражение в документе, закреплен Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения». Обращаем ваше внимание, что согласно пункту 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов…» Положение о расследовании инцидентов утверждается эксплуатирующей объект организацией (больше не нужно согласовывать с Ростехнадзором).

5. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПМЛА) – обязательный нормативно-технический документ, который разрабатывается для взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов. Именно к этой категории относится сеть газопотребления.

• Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».

5.1. Договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ) на оказание услуг по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Как правило, АСФ выбирают по местонахождению объекта. Это делают для того, чтобы спасатели могли оперативно прибыть на место аварии и своевременно ликвидировать ее последствия.

6. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

• Федеральным законом № 225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта…».
• Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…» (статья 15).

• руководителя (руководителя обособленного подразделения) – можно только по А.1;
• лицо, ответственное за осуществление производственного контроля;
• лицо, ответственное за газовое хозяйство (безопасную эксплуатацию и исправное состояние сети газопотребления).

• Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановления Правительства РФ от 25.10.2019г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности. ».

• Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Надзор за сетями газопотребления

Надзор за сетями газопотребления осуществляет территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения объекта. Сети газопотребления принадлежат к 3 классу опасности (Приложение 2 к ФЗ №116), следовательно, плановые проверки в отношении данных ОПО проводятся не чаще чем 1 раз в течение 3 лет (п. 5.1. ст. 16 ФЗ №116).

В ходе надзорных мероприятий инспекторы Ростехнадзора проверят наличие в организации указанных выше документов, техническую документацию на оборудование, проведут визуальный осмотр технических устройств и зданий (сооружений) на предмет их исправности и эксплуатационной безопасности. Будет проведен анализ соблюдения требований нормативных актов в сфере промышленной безопасности, требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 г.) и Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Приказом Ростехнадзора № 5 31 от 15. 12.2020 г ).

• выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
• обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
• хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
• в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru

Сети газораспределения и газопотребления

1824

Дата актуализации:

СЕТЬ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ

В России газовое топливо является самым востребованным энергоносителем. Природный газ добывают из подземных месторождений и транспортируют по магистральным трубопроводам на большие расстояния. До конечных потребителей природный газ перемещается по газораспределительной сети. Далее — сеть газопотребления, по которой газовое топливо транспортируется до газоиспользующего оборудования, где сжигается. Другой вариант использования природного газа – как сырье в газохимической промышленности. Метановая газохимия реализуется в азотной промышленности и при производстве метанола. Получаемый аммиак идет на производство азотных удобрений. Из метанола получают широкий спектр продукции: топливо, формальдегид, уксусную кислоту и др. В 2018 году при производстве аммиака и метанола в России было использовано 28 млрд м 3 природного газа.

Из чего состоит газораспределительная сеть?

В соответствии с ГОСТ Р 53865-2019 «Системы газораспределительные. Термины и определения» сеть газораспределения — это технологический комплекс газораспределительной системы, предназначенный для транспортировки природного газа от источника газа до сети газопотребления. Он включает в себя:

• наружные газопроводы и другие сооружения;
• технические и технологические устройства.

Рис.1 Надземный газопровод

Основным элементом сети газораспределения являются наружные газопроводы (рис.1). Из названия следует, что они проложены вне зданий. От их исправного функционирования зависят объекты энергетики (ТЭС, ТЭЦ, котельные), промышленные и сельскохозяйственные предприятия, домохозяйства, использующие газ в быту. На сегодняшний день общая протяженность наружных газопроводов в России превышает 900 000 км.

В соответствии с «Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» газопровод – это конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа. В то же время в ГОСТ Р 53865-2019 газопровод назван линейным сооружением. Вроде какая разница, конструкция или сооружение. Но экспертиза промышленной безопасности может проводиться только в отношении технических устройств, зданий и сооружений. Нельзя провести экспертизу конструкции. По причине этого юридического казуса в судебных спорах было сломано немало копий.

Газопровод оборудуется сооружениями, техническими и технологическими устройствами. Сооружения – колодцы, футляры, контрольные трубки, контрольно-измерительные пункты и др. Их отличие от технических устройств в том, что последние являются заводскими изделиями. Сооружения на газопроводе — результат строительно-монтажных работ, в то время как готовые технические устройства, полученные с промышленных предприятий, монтируются на трубах. На технические устройства обязательно оформляются документы изготовителя: паспорта, руководства по эксплуатации. В соответствии с законодательством о техническом регулировании они подлежат оценке соответствия: декларированию либо сертификации.

Рис. 2 Технические устройства газовых сетей

Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления дает подробное определение техническим устройствам сети газораспределения и сети газопотребления. К ним относятся (рис.2):

• арматура трубопроводная;
• компенсаторы (линзовые, сильфонные);
• конденсатосборники, гидрозатворы;
• электроизолирующие соединения;
• регуляторы давления, фильтры;
• узлы учета газа;
• средства электрохимической защиты от коррозии;
• горелки;
• средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования газа;
• контрольно-измерительные приборы;
• средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа;
• иные составные части газовых сетей.

Рис.3 Шкафной газорегуляторный пункт

Ну и технологические устройства. Это комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров газовых сетей, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации. К технологическим устройствам относятся пункты редуцирования газа: газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные (рис.3), газорегуляторные установки, а также пункты учета газа.

Про терминологию, и не только

Термин «сеть газораспределения» (также как и «сеть газопотребления») в нормативных документах появился относительно недавно. В 2003 году вышли ПБ 12-529-03 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 № 9 (рис.4). Документ произвел революцию в вопросах правового регулирования газоснабжения.

Рис.4 Правила безопасности ПБ 12-529-03

Ранее действовали различные редакции «Правил безопасности в газовом хозяйстве», в которых содержались требования не только к сетям природного газа, но и к объектам сжиженных углеводородных газов. Кроме того, одним из разделов нормативного документа предписывались положения, обеспечивающие безопасность использования газового топлива в жилых домах.

В 2003 году произошли глобальные изменения. Вышли отдельные ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы». Из ПБ 12-529-03 ушли требования к использованию газового топлива в жилых домах. С той поры безопасность газовых сетей в жилых домах (то, что именуется внутридомовым газовым оборудованием) государством не контролируется. Попытка возложить надзорные функции на органы жилищного контроля не удалась. Сложно что-то проверять в квартирах и частных домах. В Конституции Российской Федерации имеется статья 25 «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». То есть либо по закону, либо по суду. Законом государственный и муниципальный контроль внутридомового газового оборудования не предусмотрен, а судебное решение для каждой проверки получать — дело хлопотное. Ну а пока число взрывов и отравлений угарным газом в жилых домах велико, тенденция к уменьшению не прослеживается.

Рис.5 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

В настоящее время действуют Федеральные нормы и правила «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531 (рис.5). В дальнейшем мы будем регулярно обращаться к этому нормативному документу. Подробнее про нормативные документы газовых сетей — в следующих статьях.

Автор статьи: Вершилович Владислав Адамович

— Место работы — ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

— Автор популярных книг и учебных пособий по устройству и эксплуатации газового оборудования

Пройдите курсы по промышленной безопасности
И получите удостоверение

Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.

Другие Статьи раздела
ДРУГИЕ Статьи РАЗДЕЛА Промышленная безопасность

Статья рассказывает об измерении давления в газовых сетях, видах давления, единицах измерения и приборах, используемых для измерения. Узнайте о принципе работы жидкостных, пружинных, мембранных и цифровых манометров.

Узнайте о приоритете безопасности жизни и здоровья работников в ООО «Газпром межрегионгаз» и его дочерних обществах. В статье рассмотрены меры безопасности, включая применение средств индивидуальной защиты (СИЗ) и технических средств, таких как предохранительные устройства и защитные ограждения. Узнайте о контроле загазованности, требованиях к персоналу и обучению по охране труда. Безопасность на первом месте при выполнении газоопасных работ!

Газоопасные работы на сетях природного газа требуют особого внимания к безопасности. В статье мы рассмотрим организационные и технические меры, необходимые для обеспечения готовности к таким работам, а именно наряд-допуск, проверка инструмента, противогазы, специальная одежда и другие средства индивидуальной защиты.

© ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности»
2013-2024

Сети газопотребления: соблюдаем требования технических регламентов

Владельцы ОПО должны соблюдать требования технических регламентов. Об этом косвенно, но отчетливо говорят «основополагающий» ФЗ № 116 (статья 16) и Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2021 № 1082 (п. 3 и приложение… со списком ТР).

Чуть ли не главный «клиент» этой нормы – сети газопотребления. Ведь у них есть свой, «персональный», тех. регламент, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. «Стойкий ветеран», которого даже «гильотина» не берет. Причем по статусу он не ниже, а то и выше большинства приказов Ростехнадзора. Поэтому владельцам газовых сетей… не стоит его игнорировать. В том числе – на стадии эксплуатации.

Другой вопрос – что именно соблюдать? Ведь на первый взгляд… документ заточен под проектирование и строительство. «Эксплуатации», что называется, «кот наплакал». Всего-то один раздел из 13 «очевидных» пунктов.

Увы, товарищи, это обманчивое впечатление. Большинство требований, которые прописаны в регламенте, так или иначе «всплывают» в процессе эксплуатации. По сему… их нужно знать, помнить и, разумеется, исполнять.

Тут «опытные бойцы» (или «внимательные читатели» регламента), наверное, скажут – «так ведь нет, ребята… ТР по газовым сетям не применим к объектам, введенным в эксплуатацию до 2010 года».

И будут не совсем правы. Да, в документе есть пункт 3, согласно которому:

«3. Требования…, установленные настоящим техническим регламентом, за исключением требований, установленных разделами I, II, VI-VIII, пунктами 14 и 15 раздела III, а также пунктом 18 раздела IV…, вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта…, не применяются:

а) к сети газораспределения и сети газопотребления, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента;
б) к сети газораспределения и сети газопотребления, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего технического регламента;
в) к сети газораспределения и сети газопотребления, заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу настоящего технического регламента».

Но… много ли осталось «пожилых» объектов, которые не реконструированы или капитально не отремонтированы после 2010 года? Так что, товарищи… не стройте иллюзий.

Исполнять «полный набор» нужно ВСЕМ. Повезло только владельцам сетей газопотребления жилых зданий. Они в регламенте отмечены особо (см. п. 4).

Кроме того… раздел VI (требования к эксплуатации) попал в число «исключений» (применим ко всем объектам). «Разбор полетов» начнем с него. А дальше… коснемся других разделов, которые интересны и информативны с точки зрения эксплуатации сетей газопотребления.

Готовы? Тогда в путь. Давайте посмотрим на…

Требования к эксплуатации

Здесь ведущую роль играет… эксплуатационный контроль. В частности – мониторинг. Например, грунтовых условий, которые могут повлиять на безопасность наружных газопроводов («выявление пучения, просадки, оползней, обрушения, эрозии грунта и иных явлений»). Технического состояния зданий, сооружений, газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования.

Что стоит за «модным» словом? Да как обычно: «комплекс работ, выполняемых с заданной периодичностью», цель которых – определить техническое состояние объекта «в данный момент времени» (см. ГОСТ Р 53865-2019 с терминами и определениями).

В общем виде мониторинг включает:

1) технический осмотр (визуальный, при необходимости – приборный);
2) техническое обследование (как правило, газопроводов) – исключительно приборный анализ («глазам не доверяй») для поиска повреждений и утечек природного газа;
3) оценку технического состояния (по объему почти как диагностирование), которая позволяет не только выявить отклонения, но и сделать выводы, например, о необходимости капремонта, реконструкции или ЭПБ (но срок службы не продлевает!);
4) техническое диагностирование – «разбор полетов от и до»:

• для определения остаточного ресурса (срока «перехода в предельное состояние»);
• для продления нормативного срока службы (обязательная часть ЭПБ газопроводов, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования).

У мониторинга, разумеется, есть практические задачи, которые связаны с безопасностью объекта. Например:

• утечки природного газа;
• повреждения изоляции труб;
• повреждения сооружений, технических и технологических устройств;
• неисправности в работе средств электрохимической защиты, трубопроводной арматуры и т.д.

• утечки природного газа;
• перемещение газопроводов за пределы опор;
• вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов;
• повреждения и изгибы опор, нарушающие безопасность;
• неисправности в работе трубопроводной арматуры;
• повреждения изоляционного покрытия (окраски) и металла трубы;
• повреждения электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты, креплений газопроводов и т.д.

• выявить утечки природного газа;
• проверить срабатывание предохранительных и сбросных клапанов (в соответствии с инструкциями изготовителей) и т.д.

Естественно, результаты мониторинга должны стать «руководством к действию». Все найденные неисправности, повреждения, утечки нужно в меру оперативно (а то и аварийно) УСТРАНИТЬ.

Подробней об этом (важнейшем) компоненте эксплуатационного контроля можно почитать в ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» (он применим к сетям газопотребления).

• нормативные сроки (периодичность) проведения технического осмотра (в удобной табличной форме);
• периодичность технического обследования;
• периодичность проведения оценки технического состояния и т.д.

Вообще… ГОСТ 34741-2021 заслуживает внимания. Документ крайне полезный. Там (в приложениях) есть формы эксплуатационных паспортов, эксплуатационных журналов, актов и т.д., которые можно адаптировать под сети газопотребления.

«Газопроводы и ГРП, конечно, хорошо. Но куда делись здания? Например, здание газовой котельной…».

А у них, товарищи, «свой» эксплуатационный контроль. И «свой» мониторинг, замешанный на техническом регламенте о безопасности ЗиС (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) и куче других нормативных документов. Об этом мы напишем отдельно. Хотя…

Кое-что полезное для эксплуатации вы можете почерпнуть уже сейчас – в нашей статье про ЭПБ здания газовой котельной и в ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Но, как говорится… не мониторингом единым. Есть в техническом регламенте о безопасности газовых сетей и «конкретные требования». Например:

• (п. 73) предохранительные запорные и сбросные клапаны «должны обеспечивать автоматическое и ручное прекращение подачи или сброс природного газа в атмосферу при изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации»;
• (п. 74) неисправности регуляторов давления газа (РДГ), из-за которых давление выходит за пределы, «установленные в проектной документации», нужно устранять «незамедлительно при их выявлении»;
• (п. 77) нельзя эксплуатировать сети газопотребления с неисправным газоиспользующим оборудованием или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом (очевидно – да, но всегда ли мы об этом помним…);
• (п. 80 – самое «любимое» и самое «нарушаемое» требование) при эксплуатации сетей газопотребления «исключается возможность их несанкционированного изменения» – то есть нельзя заменить котел или участок газопровода без положенных документов (проект реконструкции или технического перевооружения) и т.д.

Он хорошо раскрывает тему и входит в перечень стандартов, «в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления…» (см. приказ Росстандарта от 10.01.2022 № 3).

Кстати… вы заметили, что в «требованиях к эксплуатации» нередко упоминается проектная документация? Что уж говорить… важнейший «комплексный» документ, который имеет значение на всех стадиях жизненного цикла объекта. Сомневаетесь. А вы почитайте свеженькое письмо Минстроя России от 18.04.2023 № 10916-ОГ/08 «По вопросу восстановления проектной документации». Пронимает даже равнодушных.

Другой вопрос – что делать «пожилым» сетям, котельным и т.д., у которых нет проекта (потерялся, «умер от старости»)? И владельцы (эксплуатанты) которых, не спешат его восстанавливать (зря, очень зря…). Правильно. Соблюдать требования «напрямую» (вплоть до восстановления). А для этого не мешало бы знать на зубок раздел IV технического регламента, который устанавливает…

Требования к проектированию

Вы же помните, да? Эксплуатация сети газопотребления – это «использование» объекта «по назначению, определенному в проектной документации» (см. п. 7 технического регламента). То есть… само наличие проекта является ключевым (хорошо, одним из ключевых…) требованием к эксплуатации. Иначе – (юридические) проблемы с «использованием» и «назначением».

Нет проекта? Его нужно «восстановить» любыми способами. Запросить «дубликат» (то бишь собрать документацию заново) у проектной организации (если она еще «жива»). Найти повод и сделать проект реконструкции. Варианты есть, нужно только желание (и немного денег).

Что делать до «восстановления» (или без него)? Хм… регулярно сверяться с «эталонными параметрами» и не выходить за их пределы. Контролировать качество (состояние) защитных покрытий и устройств. Следить за давлением во всех «углах и закоулках». Оснащать здания (сооружения) системами контроля загазованности и мониторить их работоспособность.

• СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002».
• ГОСТ Р 58095.0-2018 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 0. Общие положения».

Но лучше, конечно, «обзавестись» проектной документацией. И госорган не подкопается, и у вас вся информация будет на ладони.

К тому же, если верить Минстрою (на письмо мы ссылались выше), отсутствие проекта «не позволит эксплуатирующей организации организовать эксплуатационный контроль в силу закона». Читай, соблюдать ключевое требование из раздела VI технического регламента. Серьезный аргумент, не находите? Может, стоит к нему прислушаться?

Понято, что и «восстановление» не «гарантирует успех». Многое будет зависеть от добросовестности и компетенции проектировщиков. Эх, как бы хотелось вернуться в прошлое и не терять (или сохранить хотя бы в копиях) «оригинальную» документацию. А еще проконтролировать неукоснительное соблюдение раздела V технического регламента, в котором прописаны…

Требования к строительству

Они тоже имеют значение на стадии эксплуатации. Прежде всего – перед лицом «безжалостных» проверок нашего любимого госоргана. Разумеется, объект «по щелчку» не преобразится (такие вопросы задним числом не решить). Но… кто мешает его чуть-чуть обследовать? И убедиться, что всё сделано по уму.

• технические решения, предусмотренные проектной документацией (на худой конец – нормы проектирования из ТР, СП и ГОСТов);
• требования эксплуатационной (технической) документации на газоиспользующее оборудование, технические и технологические устройства, трубы, материалы и соединительные детали.

• проложенные «внутри защитных устройств через ограждающие строительные конструкции здания», не имеют стыковых, резьбовых и фланцевых соединений;
• проложенные «в каналах со съемными перекрытиями и в бороздах стен», не имеют резьбовых и фланцевых соединений…

В конце концов, вы (владельцы и эксплуатанты) отвечаете за «нормативное состояние» объекта. И пенять на огрехи «строителей» – дурной тон, который вряд ли понравится Ростехнадзору. Нашли отклонение – устраняйте. Ну, никто ж не сделает это за вас…

Не хотите обследовать своими силами? Приглашайте специализированную организацию. Она вам расскажет, какие положения ТР по газовым сетям влияют на «эксплуатацию». Вы удивитесь, ибо в их числе даже раздел IX, где расписана…

Оценка соответствия

«А здесь-то что соблюдать? Вроде как разовая процедура…».

Да, вы правы. Поэтому здесь не соблюдают, здесь… ХРАНЯТ. Комплект «приемочной» документации, прямо или косвенно упомянутой в п. 93-99 технического регламента. В него могут входить:

• о приемке скрытых работ;
• о приемке специальных работ;
• о приемке внутренней полости газопровода;
• о приемке изоляционного покрытия;
• о приемке установок электрохимической защиты;
• о проверке состояния дымоотводящих и вентиляционных систем;
• о результатах пусконаладочных работ;
• о комплексном опробовании газоиспользующего оборудования и т.д.

Ах, да. Не забываем про документы (приказы) о создании и «прекращении полномочий» приемочной комиссии (а то вдруг она еще действует… в нарушение п. 99 технического регламента).

Поверьте, всё это понадобится… при «очной встрече» с Ростехнадзором (а иногда и в «заочных баталиях»). Госорган в своей «проверочной» работе тоже не игнорирует технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. Поэтому самое время рассказать…

Немного о госконтроле

Если раньше Ростехнадзор мог проводить отдельные проверки по «соблюдению требований технических регламентов», то теперь все они – часть государственного контроля за промышленной безопасностью.

Об этом свидетельствуют административная практика и… п. 3 Положения о госнадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082. Есть там замечательная фраза, которая решает дело:

«При осуществлении федерального государственного надзора осуществляется оценка соблюдения требований технических регламентов…».

Более того… в документе есть таблица, где перечислены все тех. регламенты, которые должны соблюдать владельцы (эксплуатанты) ОПО (см. приложение).

• раздел II «Правила идентификации объектов технического регулирования» (а то вдруг ваш объект вовсе не сеть газопотребления);
• раздел III «Общие требования к сетям газораспределения и газопотребления» (совсем-совсем общие…);
• пункты 58-67 раздела V «Требования к сети газораспределения и сети газопотребления на этапе строительства, реконструкции, монтажа и капитального ремонта» (мы о них упомянули выше);
• раздел VI «Требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущие ремонты)»;
• раздел VII «Требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе консервации» (они общие, их немного… можно прочитать за минуту, понять за 30 секунд);
• раздел VIII «Требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе ликвидации» (мы вроде про эксплуатацию пишем, ничего ликвидировать не собираемся… да и раздел из двух пунктов);
• пункты 92-99 раздела IX «Оценка соответствия» (про те самые «приемочные» документы и работу приемочной комиссии);
• приложение № 1 «Классификация газопроводов» (а то вдруг у вас газопровод среднего давления стал «низким»);
• приложение № 2 «Максимальные значения величины давления природного газа…» (нормативные пределы, которые не стоит нарушать).

Кто-то скажет – «так у сетей газопотребления III класс опасности, по ним сейчас нет плановых проверок».

Да, но ведь есть другие. Например, внеплановые проверки по индикаторам риска или визиты по наветам «доброжелателей». Госорган отработает их по полной программе.

Спросит за все положения технического регламента, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.

Поэтому, товарищи… лучшая стратегия – не нарушать. В тексте регламента нет ничего сверхъестественного (даже для «новичков»). Он органично дополняет требования промышленной безопасности. А их соблюдать, как вы помните… обязательно.

Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru