В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно опускные двери

В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно опускные двери

Просьба прояснить возможность применения рольставен на путях эвакуации и в проемах эвакуационных выходов для применения в проектах жилых и общественных зданий, в частности в проемах внеквартирных кладовых в подвале при их делении по собственникам или в других случаях?

1. Если в терминологии МЧС эти изделия классифицировать как «раздвижные двери и ворота», то для их применения СП 1.13130 отсылает на приложение А. Это практически запрещает их применение, т.к. не бывает вариантов их оснащения функцией распахивания.

2. Если их классифицировать как «подъемно-опускные двери и ворота» — тогда действует в п. 4.2.3 СП 1.13130 исключение: «подъемно-опускные двери и ворота, за исключением случаев, когда обеспечена их жесткая фиксация в открытом состоянии с соблюдением высоты эвакуационного выхода в соответствии с требованиями настоящего свода правил».

3. Рольставни производятся, как правило, по ГОСТ Р 59281-2020. В нём нет однозначной классификации, позволяющей отнести их к 1 или 2 варианту. При этом ГОСТ 31174-2017 «Ворота металлические. Общие технические условия» не относит рулонные роллетные ворота ни к «сдвижным» (видимо, можно считать синонимом «раздвижных» в контексте прил. А к СП 1), ни к «подъемным» (видимо, можно приравнять к «подъемно-опускным» в контексте перечисления их разнообразных подвидов в этом ГОСТе). Там им отведена самостоятельная отдельная классификация: «рулонные» А для такого типа заполнения проемов в п. 4.2.3 СП 1.13130 нет никаких оговорок и исключений. Таким образом, ни 1 ни 2 вариант к роллетам не применим. Но действует обобщающий и строгий п. 7 ст. 89 ФЗ-123:

7. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.

Также действует допускающий п. 27 в ППР РФ:

«27. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств».

В соответствии с ч. 7 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 30 апреля 2021 года) в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и ПОДЪЕМНО-ОПУСКНЫЕ ДВЕРИ, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.

Федеральные законы РФ обладают высшей юридической силой перед нормативными правовыми актами и нормативными документами.

Соответственно, Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (с изменениями на 21 мая 2021 года)), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не могут применяться в части, снижающей требования безопасности, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 30 апреля 2021 года).

Исходя из анализа требований, терминов и определений, установленных ГОСТ Р 59281-2020 «Ставни и ворота роллетные. Технические условия», возможно, сделать вывод о том, что роллетные ставни для защиты дверных блоков необходимо рассматривать как подъемно-опускные двери по следующим причинам:

• изделие включает намоточный вал;
• изделие включает роллетное полотно;
• изделие может включать блокирующие подвесы – блокировка от несанкционированного ПОДЪЕМА;
• работоспособность изделия проверяют многократным выполнением цикла «ПОДЪЕМ – ОПУСКАНИЕ» полотна (п. 8.11).

Соответственно, роллетные ставни любого типа не допускается применять на путях эвакуации и на эвакуационных выходах.

Используемые нормативные источники

• СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы
• ГОСТ Р 59281-2020. Ставни и ворота роллетные. Технические условия
• ГОСТ 31174-2017. Ворота металлические. Общие технические условия
• Технический регламент 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации

Требования пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации эвакуационных путей и выходов.

— организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

1. На объектах защиты запрещается:

— снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

— размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать меж балконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

— устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

— устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров.

— запрещается хранение баллонов с горючими газами в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, а также на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях.

— в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и

подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.

1. Требования к содержанию и эксплуатации эвакуационных путей и выходов:

— Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокол испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

— При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

— Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

— Руководитель организации при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

— Руководитель организации обеспечивает исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей.

— Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.

— Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

1. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами.

Нормативные документы, регламентирующие нормы содержания и эксплуатации эвакуационных путей и выходов:

1. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018)
2. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 07.03.2019) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)

В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно опускные двери

К путям эвакуации предъявляются следующие требования:

• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
• Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного их открывания изнутри без ключа.
• Допускается, по согласованию с Государственной противопожарной службой МВД России, закрывать запасные эвакуационные выходы на внутренний механический замок. В этом случае на каждом этаже здания назначается ответственный дежурный из числа обслуживающего персонала, у которого постоянно имеется при себе комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов. Другой комплект ключей должен храниться в помещении дежурного по зданию (сооружению). Каждый ключ на обоих комплектах должен иметь надпись о его принадлежности соответствующему замку.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

• загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;
• устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;
• устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;
• применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
• фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;
• остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;
• заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

При расстановке технологического, выставочного и другого оборудования в помещениях должны быть обеспечены эвакуационные проходы к лестничным клеткам и другим путям эвакуации в соответствии с нормами проектирования.

В зданиях с массовым пребыванием людей на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари. Количество фонарей определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала.

Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей должны надежно крепиться к полу.

Требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Статья 53. Пути эвакуации людей при пожаре

1. Каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
2. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

• установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
• обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
• организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Статья 89. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам

1. Эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
2. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться в соответствии с требованиями федеральных законов о соответствующих технических регламентах.
3. К эвакуационным выходам из зданий, сооружений и строений относятся выходы, которые ведут:

• из помещений первого этажа наружу:

• непосредственно;
• через коридор;
• через вестибюль (фойе);
• через лестничную клетку;
• через коридор и вестибюль (фойе);
• через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку;

• непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;
• в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;
• холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;
• на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;

• выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;
• выходы из подвальных и цокольных этажей с помещениями категорий В4, Г и Д в помещения категорий В4, Г и Д и вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5;
• выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа;
• выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, при условии соблюдения ограничений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;
• распашные двери в воротах, предназначенных для въезда (выезда) железнодорожного и автомобильного транспорта.

• на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 метра от торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 метра между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию);
• на переход шириной не менее 0,6 метра, ведущий в смежную секцию здания класса Ф1.3 или в смежный пожарный отсек;
• на балкон или лоджию, оборудованные наружной лестницей, поэтажно соединяющей балконы или лоджии;
• непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра и не выше 5 метров через окно или дверь размером не менее 0,75×1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6×0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк — лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется;
• на кровлю зданий, сооружений и строений I, II и III степеней огнестойкости классов С0 и С1 через окно или дверь размером не менее 0,75 x 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 x 0,8 метра по вертикальной или наклонной лестнице.

• через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам;
• через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора, а также через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной;
• по кровле зданий, сооружений и строений, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли, аналогичного эксплуатируемой кровле по конструкции;
• по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и с цокольных этажей;
• по лестницам и лестничным клеткам для сообщения между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в частях 3 — 5 настоящей статьи.

Установка на путях эвакуации раздвижных и подъемно-опускных дверей, ворот и иных устройств (турникеты, рольставни и т.д.)

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России «о разъяснении требований нормативных документов» № 3545эп-1-23-13-4 от 22.06.2018г.
В ответ на Ваш запрос в ДНПР МЧС России от 09.04.2018 №6317/НИПИГАЗ сообщаю следующее.
1) П. 36 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее — ПНР) допускает установку на путях эвакуации раздвижных и подъемно-опускных дверей и ворот, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей при наличии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.
Таким образом, установка на путях эвакуации раздвижных и подъемно-опускных дверей, ворот и иных устройств (турникеты, рольставни и т.д.), которые фиксируются в открытом положении при функционировании объекта и закрываются по окончании его работы, соответствует требованиям ППР и не противоречит положениям части 7 статьи 89 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
2) На путях эвакуации в здании допускается устраивать турникеты или подъемно-опускные и раздвижные устройства в случае, если указанные устройства зафиксированы в открытом положении при функционировании объекта или имеются дублирующие пути эвакуации;
3) В соответствии с п. 36 а) ППР автоматический и дистанционный способы открывания и блокирования указанных устройств не являются обязательными и могут предусматриваться в дополнение к ручному;
4) В случае, если проход через турникеты, зафиксированные в открытом положении при функционировании объекта, используется в качестве путей эвакуации, ширина указанного прохода регламентируется СП 1.13130.2009.

Письмо ГУ МЧС России по г. Москве «о рассмотрении обращения» № 7681-1-1-8 от 27.09.2018г.
Ваше обращение (от 17.09.2018 № ГИ-12780), поступившее в МЧС России, по вопросу разъяснения допустимости установки рольставней на путях эвакуации, рассмотрено в Главном управлении МЧС России по г. Москве.
Сообщаю, что в соответствии с подпунктом а) п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов, запрещается, в том числе, устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии.
Таким образом, допускается устройство на путях эвакуации, ведущих к выходам, рольставней, при оборудовании устройством (механизмом) ручного открывания их изнутри и заблокировать в открытом состоянии.

Письмо МЧС России № 19-2-7-3541 от 20.08.2015 г.

В настоящее время от граждан и организаций в адрес Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России поступают запросы о порядке применения отдельных требований п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее — Правила), связанные с возможностью использования и установки па путях эвакуации турникетов, в том числе систем контроля управления доступом.

Изучив возникшие проблемы по применению указанных требований Правил, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России сообщает следующее.

В соответствии с Правилами при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

При этом не запрещается устройство турникетов, а также других устройств на путях эвакуации, если данные устройства дублируются обычными распашными дверями или предусматриваются с устройствами (системами), позволяющими разблокировать двери в случае возникновения пожара автоматически, дистанционно и вручную.

С указанной информацией более подробно можно ознакомиться па сайте МЧС России в разделе «Законодательство».

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России «о разъяснении требований нормативных документов по пожарной безопасности» № 808-1-29-13-4 от 26.04.2018г.
В ответ на Ваше обращение в МЧС России, сообщаю следующее.
В соответствии с п. 36 а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.
Таким образом, устройство вращающихся дверей в эвакуационных выходах является допустимым, если рядом с этими дверями имеются дублирующие эвакуационные выходы (без вращающихся дверей), отвечающие требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.
Нормативно-правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности не регламентируется порядок эвакуации при пожаре маломобильных групп населения (МГН). Поэтому по вопросам эвакуации МГН, по мнению специалистов института, следует руководствоваться СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001).