Новости СРО
Минстрой установил переходный период для внедрения XML-схемы пояснительной записки к проектной документации
Минстрой России решил отсрочить обязательность предоставления на экспертизу исключительно в формате XML первого раздела проектной документации «Пояснительная записка». До 1 августа текущего года экспертиза будет принимать пояснительную записку также и в формате PDF, сообщили в Главгосэкспертизе России со ссылкой на замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергея Музыченко.
Напомним, что XML-схема пояснительной записки в составе проектной документации вступила в действие 27 мая. Однако по просьбе проектных и экспертных организаций, которым потребовалось дополнительное время для технического обеспечения работы с XML-cхемой, Минстрой решил продлить срок внедрения машиночитаемого формата пояснительной записки.
В Главгосэкспертизе, в свою очередь, напомнили, что сервис по формированию пояснительной записки в машиночитаемом формате доступен в личном кабинете заявителя Единой цифровой платформы экспертизы. Подробные инструкции об установке сервиса и о том, как правильно вносить машиночитаемые данные в первый раздел проектной документации, специалисты Главгосэкспертизы давали в ходе обучающего семинара 31 мая. С записью этого семинара можно ознакомиться здесь.
Темы: XML-схемы, Главгосэкспертиза России, Минстрой РФ
C 27 мая 2023 года на ЕЦПЭ раздел № 1 проектной документации «Пояснительная записка» принимается только в XML-формате, согласно опубликованной на сайте Минстроя XML-схеме
Правила оформления XML-файла данных первого раздела проектной документации опубликованы на сайте Минстроя России 27 февраля 2023 года. XML-схема вводится в действие по истечении трех месяцев со дня размещения, соответственно с 27 мая 2023 года раздел № 1 проектной документации «Пояснительная записка» принимается только в XML-формате.
В личном кабинете пользователя на ЕЦПЭ появился соответствующий раздел для оформления пояснительной записки в формате XML.
При переходе по кнопке Скачать сервис можно скачать Пользовательское соглашение, Руководство пользователя, а также Установочный файл.
Что важно знать о XML
Полномочия Минстроя России по установлению требований к формату документов, представляемых в электронном виде, определены Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.
Обязательность использования XML-схем установлена требованиями приказов Минстроя России, в том числе от 12.05.2017 №783/пр (в части документации, представляемой на экспертизу) и от 08.06.2018 №341/пр (в части заключения экспертизы), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 № 1431 (в части состава документов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства).
Для работы с машиночитаемым форматом подходит любая информационная система, способная представлять и обрабатывать данные в соответствии с XML-cхемами, опубликованными на сайте Минстроя России.
Основные преимущества машиночитаемого формата:
— дает возможность собирать, обрабатывать, насыщать информационные системы структурированными взаимосвязанными данными об объекте капитального строительства;
— исключает человеческий фактор из процесса обработки документов минимизирует риски ошибок, которые всегда существуют при ручном вводе данных;
— сокращает время регистрации заключения экспертизы в ЕГРЗ в среднем почти в 40 раз, позволяет включать сведения и документы в режиме 24/7.
— расширяет возможности анализа многих других данных, которые подготовлены для сметных расчетов или указаны в заключениях экспертизы. Например, возможность анализировать и прогнозировать будущие потребности стройки как по территориальному принципу, так и по различным функциональным назначениям объектов, в том числе реализуемых в составе нацпроектов.
Основные нормативные документы, устанавливающие порядок внедрения XML — формата в строительной экспертизе:
1. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 мая 2017 № 783/пр.
Документом утверждены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в части форматов документов, представляемых для проведения экспертизы
2. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 282/пр.
Документ устанавливает, что при представлении заявителем документов в экспертную организацию в электронном виде заключения экспертизы (в том числе повторной), заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения оформляются в виде электронного документа в формате XML (за исключением случая, когда на сайте Минстроя России отсутствует соответствующая XML-схема).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2022 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1431». Документ утвердил новую редакцию Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства. В том числе изменения внесены в состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых для проведения государственной экспертизы в форме электронных документов. Согласно действующей редакции пункта 7, электронные документы, включаемые в информационную модель, «должны представляться в виде файлов в формате XML на различных этапах жизненного цикла объекта капитального строительства». Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML, утверждаются и вводятся в действие Минстроем России и размещаются на официальном сайте ведомства. До введения в действие XML-схем предусмотрена возможность представления электронных документов в форматах ODT, PDF/A, ODS, LandXML, IFC. Для цифровых моделей местности и трехмерных моделей предусматривается использование иных форматов данных с открытой спецификацией.
Переход к формированию заключений экспертизы в формате машиночитаемого электронного документа был начат 26 июня 2021 года в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России XML-схемой.
Схема электронных документов для формирования локальных сметных расчетов (XML-схема) впервые вступила в действие 18 августа 2021 года.
С 13.12.2022 вступили в действие:
- Схема электронных документов для формирования результатов конъюнктурного анализа (XML-схема);
- Схема электронных документов для формирования сводки затрат (XML-схема);
- Схема электронных документов для формирования сводного сметного расчета (XML-схема);
- Схема электронных документов для формирования объектных сметных расчетов (XML-схема).
В связи с окончанием переходного периода, установленного письмом Минстроя России от 05.05.2023 № 25724-ИФ/00, с 01.08.2023 для представления на государственную экспертизу (первичную, повторную, в том числе осуществляемую в форме экспертного сопровождения) электронные документы Раздела ПД № 9 или № 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» формируются только в формате xml в соответствии с xml-схемой, опубликованной на официальном сайте Минстроя России.
На официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее – xml-схема) для пояснительной записки к сметной документации, ведомостям объемов работ, сметам на проектные и изыскательские работы, локальным сметным расчетам на ремонтно-реставрационные работы. При формировании данных электронных документов сметной документации необходимо руководствоваться пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр.
С 27.05.2023 вступила в действие схема электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» (XML-схема).
В связи с окончанием переходного периода, установленного письмом Минстроя России от 01.06.2023 № 32049-СМ/08, с 01.08.2023 Раздел 1 проектной документации «Пояснительная записка» должен представляться для проведения экспертизы (как первичной, так и повторной, в том числе в форме экспертного сопровождения) только в формате xml в соответствии с xml-схемой, опубликованной на официальном сайте Минстроя России.
Схема электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» (XML-схема) действует только для проектной документации, состав которой соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение № 87) в редакции, действующей с 01.09.2022. В случае, если задание на проектирование утверждено до 01.09.2022 и состав проектной документации не соответствует Положению № 87 в редакции, действующей с 01.09.2022, до разработки схемы электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» для состава проектной документации, действующего до 01.09.2022, необходимо руководствоваться пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр.
Ролик о том, как работать в сервисе по формированию пояснительной записки в формате XML, доступен в «Базе знаний» (скачать инструкцию в формате PDF).
Одновременно Главгосэкспертиза России запустила в эксплуатацию бесплатный общедоступный web-сервис по формированию XML-заключений в системе Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ).
С момента ввода в действие XML-схем выдано уже более 100 тыс. заключений экспертизы в машиночитаемом формате. В информационные системы Главгосэкспертизы загружено свыше 500 тыс. файлов локальных сметных расчетов.
В планах на ближайшее будущее — внедрение XML-схем пояснительной записки, заданий на проектирование, результатов инженерных изысканий и других разделов проектной документации.
Больше информации о переходе на XML и работе с машиночитаемыми данными вы найдете в публикациях СМИ и на сайте Главгосэкспертизы:
ХML-схема пояснительной записки утверждена и размещена на сайте Минстроя России
Правила оформления XML-файла данных первого раздела проектно-сметной документации опубликованы на сайте министерства.
Схема подготовлена специалистами Главгосэкспертизы России, отработана на межведомственном уровне. Она будет введена в действие по истечении трех месяцев со дня размещения.
Пояснительная записка содержит основную информацию об объекте. Поэтому запуск XML-схемы для оформления раздела в машиночитаемом виде – это важный элемент, который позволит использовать эти данные, не дожидаясь высокой степени внедрения ТИМ.
Как отмечал ранее руководитель Центра цифровой трансформации Дмитрий Никитин, XML-схема пояснительной записки является мета-описанием как самого объекта, так и пакета проектной и исходно-разрешительной документации, а это позволяет в значительной степени автоматизировать и оцифровать процесс. «Это первый шаг к трансформации проектной документации в машиночитаемый формат, что необходимо для перехода к информационному моделированию. Следующими этапами должно стать создание XML-схем для иных документов, входящих в состав проектной документации, а затем эти документы должны превратиться в атрибуты информационной модели. Это долгосрочная перспектива, но начало пути – это именно пояснительная записка», – подчеркивает Дмитрий Никитин.
«Переход к работе с машиночитаемыми данными неизбежно будет менять бизнес-процессы. Одномоментное изменение всех бизнес-процессов в строительстве и перевод их на цифровые рельсы труднореализуемо и может негативно отразится на отрасли. Внедрение XML-схемы пояснительной записки начинает эволюционный путь развития использования данных информационных моделей объектов капитального строительства в сценариях общения участников инвестиционно-строительного процесса как с государством, так и между собой. Ведь не секрет, что сама информационная модель содержит большие массивы различной информации, но при реализации отдельных строительных процедур, как правило, используется лишь небольшой набор оперативных данных. Отрасли предстоит еще очень серьезная работа по оценке объемов таких данных, необходимых для реализации каждого из этапов жизненного цикла объекта», – добавил руководитель Службы анализа данных и ведения ЕГРЗ Дмитрий Минаков.