За что не несет ответственности главный архитектор проекта

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящее Положение определяет обязанности, права и ответственность главного инженера (главного архитектора) проекта строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов (в дальнейшем — строительство объектов).

1.2 Министерства и ведомства вправе, руководствуясь действующем законодательством, возлагать дополнительные к настоящему Положению обязанности на главного инженера (главного архитектора) проекта с учетом особенностей проектирования и строительства объектов различных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

1.3 Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается для организации разработки проектно-сметной документации и технического руководства проектно-изыскательскими работами на протяжении всего периода проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.

При проектировании объектов промышленности, транспорта, энергетики, связи, сельскохозяйственного и водохозяйственного строительства назначается главный инженер проекта, а объектов гражданского строительства, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов — главный архитектор проекта.

При проектировании крупных и сложных объектов или объектов, имеющих большое значение для архитектурного облика города, предприятий и сооружений допускается назначение главного инженера проекта и главного архитектора проекта. При этом ведущая роль возлагается на одного из них.

Главный инженер (главный архитектор) проекта назначается из числа наиболее квалифицированных специалистов по крупным и сложным объектам — министерствами и ведомствами, по другим объектам — руководителями проектных организаций.

Внесены
Главоргпроектом Главстройпроектом Госстроя СССР и Госгражданстроем

Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 28 июня 1985 г. N 103

Срок введения в действие
15 июля 1985 г.

Генеральная проектная организация назначает главного инженера (главного архитектора) проекта по всему комплексу предприятия, здания и сооружения, планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, субподрядная проектная организация — по комплексу работ, выполняемых этой организацией.

Руководителями организаций — генеральных проектировщиков разрешается вводить в штаты в случае необходимости при проектировании важнейших объектов должность заместителя главного инженера проекта.

1.4. Главный инженер (главный архитектор) проекта в своей деятельности руководствуется:

схемами развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности;

схемами развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам;

схемами и проектами районной планировки;

проектами планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;

схемами генеральных планов промышленных узлов;

документами по основным направлениям в проектировании объектов соответствующих отраслей;

каталогами типовой проектной документации;

строительными нормами и правилами;

связанными с проектированием, инженерными изысканиями и строительством нормативными документами органов государственного надзора и общесоюзными нормативными документами отдельных министерств и ведомств СССР и общественных организаций и другими указаниями министерств, ведомств и советов министров союзных республик.

2. ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА (ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА

2.1. Главными задачами главного инженера (главного архитектора) проекта являются обеспечение высокого технико-экономического уровня проектируемых объектов и качества проектно-сметной документации в соответствии с «Положением об оценке качества проектно-сметной документации для строительства», повышение производительности труда и сокращение расхода материальных ресурсов при их строительстве и эксплуатации, снижении доли строительно-монтажных работ и стоимости объектов, улучшение качества градостроительных и архитектурно-планировочных решений.

2.2. В соответствии с главными задачами на главного инженера (главного архитектора) проекта возлагаются обязанности:

2.2.1. Участие в работе комиссии по выбору площадки (трассы) для строительства, в подготовке задания на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.

2.2.2. Участие в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления.

2.2.3. Подготовка данных для заключения договора с заказчиком на выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе о стоимости проектирования и изысканий и распределении ее между организациями и подразделениями — участниками разработки проекта, и составлении графика разработки проектно-сметной документации.

2.2.4. Обеспечение формирования состава разработчиков проекта, разделение между ними заданий по разделам и частям проекта и объемов работ с соответствующим фондом заработной платы.

2.2.5. Контроль технического и экономического уровня принимаемых проектных решений и сроков разработки проектно-сметной документации.

2.2.6. Подготовка заданий субподрядным проектным и изыскательским организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечение этих организаций необходимыми исходными данными для проектирования; своевременное решение всех вопросов, возникающих у субподрядных организаций в процессе разработки проектно-сметной документации.

2.2.7. Выбор типовых и повторно используемых экономичных индивидуальных проектов, унифицированных объемно-планировочных, конструктивных и технологических решений, узлов, конструкций и изделий с целью широкого применения их при проектировании, не допуская необоснованной разработки индивидуальных проектов и проектных решений.

2.2.8. Координация проектно-изыскательских работ по всему комплексу проекта, обеспечение выдачи заказчику комплектной проектно-сметной документации в сроки, предусмотренные графиком к договору на выполнение этих работ, и систематический контроль за правильным расходованием средств на проектно-изыскательские работы.

2.2.9. Своевременное решение вопросов, связанных с проектированием и возникающих в процессе строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.

2.2.10. Обеспечение разработки необходимых вариантов для выявления наиболее целесообразных и экономичных проектных решений.

2.2.11. Обеспечение соответствия проектов заданию на проектирование и рабочей документации — утвержденному проекту.

2.2.12. Организация работы по проверке на патентную чистоту впервые примененных или разработанных в проекте технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий.

2.2.13. Сокращение объемов проектно-сметной и другой документации.

2.2.14. Согласование документации, выполненной с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил и инструкций, в части этих отступлений с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их.

2.2.15. Подтверждение в материалах проекта соответствующей записью, что проектно-сметная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами.

2.2.16. Участие в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной организацией проектно-сметной документации согласно порядку, установленному Госстроем СССР.

2.2.17. Защита проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы.

2.2.18. Осуществление авторского надзора за строительством.

2.2.19. Подготовка предложений руководству проектной организации и заказчику проектно-сметной документации о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением в действие новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства.

3. ПРАВА ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА

3.1. Главный инженер (главный архитектор) проекта имеет право:

3.1.1. Представлять проектную организацию в учреждениях, организациях и на предприятиях по вопросам разработки, согласования и рассмотрения проектно-сметной документации, осуществления строительства по утвержденному проекту и вести переписку по этим вопросам в установленном проектной организацией порядке.

3.1.2. Принимать решения по техническим вопросам в процессе проектирования, строительства, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.

3.1.3. Приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ при осуществлении их с отступлениями от проекта, при нарушении технических условий и правил производства этих работ, а также неудовлетворительном их качестве.

3.1.4. Устанавливать по согласованию с подрядными строительно-монтажными организациями сокращенный объем рабочей документации.

3.1.5. Проверять состояние разработки проекта, правильность расходования средств на проектно-изыскательские работы, соблюдение установленных сроков проектирования и качество проектных решений в процессе разработки проектно-сметной документации.

3.1.6. Вносить руководству проектной организации предложения о разработке новых и корректировке действующих нормативных документов по проектированию, строительству и эксплуатации объектов.

3.1.7. Принимать решения об использовании резерва годового объема работ по конкретным проектам.

3.1.8. Представлять руководству проектной организации предложения о поощрении работников, отличившихся при разработке проекта, принимать участие в распределении премий между организациями и подразделениями — исполнителями, а также вносить предложения о наложении взысканий на виновных в несвоевременной и некачественной разработке проектно-сметной документации.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНОГО ИНЖЕНЕРА
(ГЛАВНОГО АРХИТЕКТОРА) ПРОЕКТА

4.1 Главный инженер (главный архитектор) проекта несет установленную законом ответственность за технико-экономический уровень и архитектурные решения строящихся объектов, за качество, своевременную разработку и комплектность проектно-сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности строительства, за достижение предприятиями проектных показателей в установленные сроки, а также за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением.

В законопроекте о статусе главных инженеров и архитекторов есть недостатки

Заключение об оценке регулирующего воздействия на подготовленный Минрегионом РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „Об архитектурной деятельности в Российской Федерации“» размещено на сайте Минэкономразвития России.

Законопроектом предусматривается, что аттестованный главный инженер проекта (ГИП) или главный архитектор проекта (ГАП) назначается при проектировании объекта и несет ответственность за соответствие разрабатываемой проектной документации заданию на проектирование застройщика, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, требованиям технических регламентов и другим документам. Эти специалисты несут персональную, в том числе административную и уголовную, ответственность за подготовленную проектную документацию.

Замечания Минэкономразвития сводятся к тому, что обязательная аттестация значительного числа сотрудников проектных организаций приведет к дополнительным затратам на строительство.

Законопроект, грозя санкциями инженерам и архитекторам, не содержит каких-либо положений, конкретизирующих ответственность ГИПа (ГАПа), и не предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, по мнению Минэкономразвития России, эффективная система ответственности должна основываться прежде всего на механизмах экономического характера.

Главный архитектор проекта

Наше кадровое агентство подберет строительный персонал с гарантией в Санкт-Петербурге, Москве и других городах России и стран СНГ.

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет и регламентирует полномочия, функциональные и должностные обязанности, права и ответственность главного архитектора проекта [Наименование организации в родительном падеже] (далее — Компания).

1.2. Главный архитектор проекта относится к категории руководителей, назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом руководителя Компании.

1.3. Главный архитектор проекта подчиняется непосредственно руководителю Компании.

1.4. На должность главного архитектора проекта назначается лицо, имеющее:

профессиональное образование по специальности «Архитектура» или высшее профессиональное образование и профессиональная переподготовка по направлению «Архитектура»;
стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 8 лет;
повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

1.5. Главный архитектор проекта должен знать:

законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области архитектуры и градостроительной деятельности;
распорядительные, методические и нормативные документы по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации объектов;
перспективы развития градостроительной деятельности, науки и техники;
методы проектирования;
организацию, планирование и экономику проектирования и инженерных изысканий;
передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства;
основы стандартизации, сертификации и патентоведения;
технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые к проектируемым объектам;
требования организации труда при проектировании объектов различного назначения;
строительные нормы и правила;
современные технические средства проектирования и выполнения вычислительных работ;
средства автоматизации проектных работ;
стандарты, технические условия и другие нормативные документы по разработке и оформлению проектно-сметной и другой технической документации;
порядок заключения и исполнения договоров на создание (передачу) научно-технической продукции;
экономику и организацию строительства;
авторское право;
основы трудового законодательства;
правила по охране труда.

1.6. Главный архитектор проекта в своей деятельности руководствуется:

уставом компании;
настоящей должностной инструкцией;
нормативными материалами по проектированию строительству и эксплуатации объектов.

1.7. В период временного отсутствия главного архитектора проекта, его обязанности возлагаются на [наименование должности заместителя], который назначается в установленном порядке, приобретает соответствующие права и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него в связи с замещением.

2. Должностные обязанности

Главный архитектор проекта обязан выполнять следующие трудовые функции:

2.1. Осуществляет техническое руководство проектно-изыскательскими работами при проектировании объекта и авторский надзор за его строительством, вводом в действие и освоением проектных мощностей.

2.2. На основе использования новейших достижений науки и техники, наиболее целесообразных и экономичных проектных решений обеспечивает требуемый технико-экономический уровень проектируемых объектов.

2.3. Принимает меры, направленные на повышение качества проектно-сметной документации и сокращение расхода материальных ресурсов при строительстве объектов, снижение стоимости их эксплуатации на основе улучшения качества проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений.

2.4. Готовит данные для заключения договоров с заказчиками на разработку (передачу) научно-технической продукции, в том числе обоснования договорных цен.

2.5. Участвует в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства, в подготовке заданий на проектирование и в организации инженерных обследований для разработки проектно-сметной и другой технической документации.

2.6. Организует ее разработку по закрепленным за ним объектам, участвует в составлении комплексных планов-графиков выполнения научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических работ для объектов, на которых будут применяться новые технологические процессы и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления.

2.7. Составляет календарные планы выпуска научно-технической продукции.

2.8. Разрабатывает предложения о составе разработчиков проекта, распределяет между ними задания по разделам и частям проекта, определяет объемы и стоимость работ.

2.9. Формирует задания субподрядным организациям на выполнение поручаемых им работ и обеспечивает эти организации необходимыми исходными данными.

2.10. Решает вопросы, возникающие у них в процессе разработки документации.

2.11. Осуществляет контроль за техническим уровнем принимаемых проектных, градостроительных и архитектурно-планировочных решений, экономичным расходованием средств на проектно-изыскательские работы, сроками разработки проектно-сметной документации.

2.12. Гарантирует соответствие разработанной проектно-сметной документации государственным стандартам, нормам, правилам и инструкциям.

2.13. Обеспечивает проверку на патентную чистоту и патентоспособность впервые примененных в проекте или разработанных для него технологических процессов, оборудования, приборов, конструкций, материалов и изделий.

2.14. Проводит защиту проекта в вышестоящих организациях и органах экспертизы. Участвует в рассмотрении и согласовании генеральной подрядной строительной организацией проектно-сметной документации.

2.15. Решает вопросы, возникающие в процессе проектирования строительства, ввода в действие объекта, освоения проектных мощностей.

2.16. Организует работу по устранению обнаруженных дефектов проектно-сметной и другой технической документации, а также по учету расходования утвержденных смет.

2.17. Подготавливает предложения руководству проектной организации и заказчику о внесении в рабочую документацию изменений, связанных с введением новых нормативных документов, с учетом фактического состояния строительства.

2.18. Согласовывает обоснованные отступления от действующих норм, правил, инструкций с органами государственного надзора и другими организациями, утвердившими их.

2.19. Обеспечивает анализ и обобщение опыта проектирования, строительства и эксплуатации построенных объектов и подготовку на этой основе предложений по повышению технического и экономического уровня проектных решений.

2.20. Подготавливает отзывы и заключения на рационализаторские предложения и изобретения, проекты стандартов, технических условий и других нормативных документов, связанных с проектированием и строительством.

2.21. Принимает участие в экспертизе проектов, подготовке публикаций и составлении заявок на изобретения, в работе семинаров и конференций по своей специальности.

В случае служебной необходимости главный архитектор проекта может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно, в порядке, предусмотренном положениями федерального законодательства о труде.

3. Права

Главный архитектор проекта имеет право:

3.1. Участвовать в обсуждении проектов решений руководителя компании.

3.2. Распоряжаться вверенными ему финансовыми средствами и имуществом с соблюдением требований, определенных законодательными и нормативными правовыми актами, уставом организации.

3.3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.4. Инициировать и проводить совещания по организационным и финансово-экономическим вопросам.

3.5. Запрашивать и получать от структурных подразделений необходимую информацию, документы.

3.6. Проводить проверки качества и своевременности исполнения поручений.

3.7. Требовать прекращения (приостановления) работ (в случае нарушений, несоблюдения установленных требований и т.д.), соблюдения установленных норм, правил, инструкций; давать указания по исправлению недостатков и устранению нарушений.

3.8. Вносить на рассмотрение руководителя компании представления о приеме, перемещении и увольнении работников, о поощрении отличившихся работников и о применении дисциплинарных взысканий к работникам, нарушающим трудовую дисциплину.

3.9. Участвовать в обсуждении вопросов, касающихся исполняемых им должностных обязанностей.

3.10. Требовать от руководителя компании оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

4. Ответственность

Главный архитектор проекта несет административную, дисциплинарную и материальную (а в отдельных случаях, предусмотренных законодательством РФ, — и уголовную) ответственность за:

4.1. Ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией,-в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. Правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности,-в пределах, определенных действующим административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

4.3. Причинение материального ущерба организации-в пределах, определенных действующим трудовым, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

Главный архитектор проекта несет персональную ответственность за последствия принятого им необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб организации.

5. Условия работы

5.1. Режим работы главного архитектора проекта определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Компании.

5.2. В связи с производственной необходимостью главный архитектор проекта обязан выезжать в служебные командировки (в том числе местного значения).

5.3. Для решения оперативных вопросов по обеспечению производственной деятельности главному архитектору проекта может выделяться служебный автотранспорт.

6. Право подписи

6.1. Главному архитектору проекта для обеспечения его деятельности предоставляется право подписи организационно-распорядительных документов по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящей должностной инструкцией.

Архитекторам определят права и обязанности

19 января 2022 года Минстрой России опубликовал проект новой редакции Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Представленный ведомством законопроект разработан в тесном взаимодействии с профессиональным сообществом и ориентирован на повышение роли главных архитекторов субъектов федерации и муниципальных образований в формировании облика российских городов и поселений.

В Минстрое России отмечают, что действующая редакция закона, принятого в далеком 1995 году, не ориентирована на рыночную систему экономики и ограничивает сферу профессиональных услуг и профессиональной ответственности архитектора. Новый закон должен не только ввести ряд механизмов регулирования профессиональной деятельности архитекторов, но и четко определить роль архитектора в градостроительном процессе.

Законопроект разработан по поручению Председателя Правительства РФ от 2019 года и направлен, в том числе на обеспечение принятия сбалансированных градостроительных решений при развитии территорий и обеспечение формирования благоприятной городской среды в условиях растущих объемов жилищного строительства. Так, например, к полномочиям субъектов РФ в сфере архитектуры предложено отнести реализацию на его территории государственной политики в области архитектуры. То есть предполагается, что у государства появится соответствующая политика.

Для регулирования архитектурной деятельности в правовом поле предлагается закрепить связанный с ней понятийный аппарат. В частности, принятие закона позволит определить что такое:

архитектурная деятельность,
архитектурное решение,
архитектурный проект,
архитектурный объект,
архитектор,
главный архитектор проекта,
результат архитектурной деятельности,
…и т.д.

Например, под «архитектором» подразумевается физическое лицо, имеющее высшее архитектурное образование и осуществляющее архитектурную деятельность на профессиональной основе. А «главный архитектор проекта»(ГАП) – это физическое лицо, признанное в установленном порядке специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования как о лице, имеющим право на осуществление архитектурной деятельности в должности главного архитектора проекта. Включение в НРС сведений о главных архитекторах проектов будет осуществляться в соответствии с градостроительным законодательством.

Отметим, что к субъектам архитектурной деятельности разработчики среди прочих отнесли некоммерческие организации и объединения архитекторов, созданные в научных, образовательных, профессионально-творческих и иных целях.

Подготовленные поправки в Градостроительный кодекс предполагают появление в проектной документации, проектах планировки территории и ПЗЗ архитектурной части, которая подлежит согласованию главным архитектором муниципального образования до направления на публичные слушания. В градостроительных регламентах поселений и городов должны появиться требования к архитектурным решениям ОКС.

При этом архитектор, подготовивший включенные в состав градостроительного регламента архитектурные решения, будет вправе принимать участие в проектировании ОКС, строящихся или реконструируемых в соответствии с ними.

Для обеспечения соответствия строящегося объекта архитектурному решению в законодательстве будет закреплен институт авторского контроля за разработкой документации для строительства и авторского надзора за самим строительством. Утверждение порядка осуществления авторского надзора в ходе строительного контроля отнесено к компетенции Минстроя России.

Очевидно, что права не получают без соответствующей ответственности, которая установлена в ст.12 законопроекта:

Статья 12. Ответственность архитекторов

1. Субъекты архитектурной деятельности несут ответственность за вред, причиненный вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнение ими своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Главные архитекторы проекта, архитекторы несут персональную ответственность за качество подготовленного и удостоверенного ими архитектурного проекта.
3. При причинении вреда третьим лицам вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства главные архитекторы проекта, архитекторы привлекаются к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности в случае, если будет установлено, что такой вред был причинен в результате ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, в том числе в части подготовки и выбора архитектурных решений.
Законопроект предлагает признать утратившим силу Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ и принять закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции с одновременным внесением корреспондирующих изменений в Градостроительный кодекс РФ.

Согласно планам Минстроя России, новый закон об архитектурной деятельности должен быть принят в IV квартале 2022 года.

Публичное обсуждение документа на портале проектов НПА продлится до 8 февраля 2022 года.
Похожие публикации: